Informe de Nacho Barboza completo aquí
Después de arrastrar durante muchos meses, deudas por más de 45 millones de pesos, el Ministerio de Desarrollo Social promete ponerse al día la semana próxima.
El pasado 2 de junio venció el convenio con la fundación A Ganar, y con él se disminuyeron los cupos que esta organización tenía respecto a los establecimientos de larga estadía para personas mayores.
Según indicó el director ejecutivo del organización civil, Alejandro Rico a Punto de Encuentro, el convenio que venció abarcaba a 230 personas, mientras que a partir del 3 de junio, cuando se renovó el convenio con el Mides, pasaron a ser 141, debido a que la Asociación Integra de Residenciales firmó un nuevo convenio directo con la cartera, que abarca 89 cupos.
El presidente de la Asociación Integra de Residenciales, Sabino Montenegro, en diálogo con radio Universal, adelantó que el Estado se ahorra 6 millones de pesos por mes con esta decisión, la cual fue criticada desde la Fundación A Ganar.
Según pudo saber radio Universal en base a fuentes, existe malestar dentro del Mides con la firma del nuevo convenio, porque se quebró el principio de superposición de intereses. El principal problema que acarrea, es la vulneración de derechos de las personas mayores, porque la Fundación A Ganar llevaba el control y la protección de los ancianos en los residenciales, que ahora pasó a ser de la Asociación que preside Montenegro.
El director ejecutivo de la fundación A Ganar, Alejandro Rico, en diálogo con Punto de Encuentro explicó el vínculo de su organización con el Estado en general y particularmente con el Mides.
También detalló las áreas que se enfoca su organización y especificó la deuda total que tiene el Mides, al tiempo que reclamó los atrasos que tiene la cartera.
Anunció que la próxima semana se reunirá una delegación de la Asociación Nacional de ONG con el ministro para tratar esta problemática.
Un análisis radiográfico del gasto público: deudas millonarias, una masa salarial sostenida por compensaciones discrecionales y el costo logístico de la emergencia social.
Un pedido de acceso a la información pública realizado por radio Universal, abre las puertas a los números más sensibles del Ministerio de Desarrollo Social (Mides). Al cierre del ejercicio, los documentos oficiales revelan tensiones estructurales complejas: un ministerio que, por un lado, arrastra facturas millonarias pendientes con empresas clave del sector privado y telecomunicaciones, mientras que por el otro, sostiene una robusta plantilla salarial donde las compensaciones catalogadas como «discrecionales» juegan un papel central en la remuneración de su personal.
A través de este informe, desglosamos las cuatro dimensiones de las finanzas de la cartera: las deudas comerciales vigentes, la configuración de los salarios de su burocracia, el costo de los pases en comisión y la inversión logística destinada a la protección de la población más vulnerable durante las alertas climáticas de invierno.
La Deuda y el «Escudo» Administrativo
De acuerdo a la información, al 26 de marzo de 2026 el Mides registra un pasivo acumulado en facturas pendientes que asciende a 20.729.685 de pesos, que equivale a más de 518 mil dólares, al cambio de hoy.
Este monto se distribuye en apenas 15 facturas rezagadas, lo que demuestra una alta concentración del endeudamiento en proveedores institucionales específicos:
ANTEL es el principal acreedor del ministerio en este listado. Registra un atraso mensual de $1.800.000 que arrastra 5 meses al 26 de marzo de 2026, acumulando una deuda de $9.000.000.
TAYM URUGUAY SA, Empresa clave en servicios de logística ambiental o mantenimiento, se le adeudan dos facturas mensuales por un total de $9.125.424.
Al Servicio de emergencia médica UCM se le debe dos meses pendientes por $1.793.692.
También aparecen firmas y organizaciones civiles menores, como SEVIO FLORIDA SRL, una empresa de seguridad y vigilancia privada, a la que se le debe $262.945 y la organización civil OTRAS MANOS, que trabaja con personas en situación de calle, con un saldo acumulado de $486.502.
Asimismo, en el plano de los convenios de salud mental y cuidados, resalta la vigencia de vínculos con la Fundación A Ganar, cuyos contratos tienen fechas de finalización previstas para junio y agosto de 2026.
El argumento legal de la Secretaría General
Frente al reclamo de deudas por convenios con organizaciones de la sociedad civil (donde hay 296 convenios activos en el Sistema Integrado de Rendición de Cuentas) que supera los 15 millones de pesos, un informe, firmado por la Directora General de Secretaría, Dra. Ximena Muñíz, establece una defensa técnica tajante: el mero vencimiento de una cuota calendarizada no constituye una deuda jurídicamente exigible para el Estado.
El Mides argumenta que, bajo los artículos 132 y 133 del TOCAF y la Ordenanza 77 del Tribunal de Cuentas, los pagos están rígidamente condicionados a que las organizaciones tengan las rendiciones de cuentas aprobadas por auditoría, los certificados de BPS/DGI al día y la personería jurídica vigente. Si la organización civil se atrasa en un papel, el Mides administrativamente no está habilitado a pagar, blindando así su posición frente a los retrasos financieros.
La Lupa en la Estructura Salarial y las Compensaciones
Al auditar la ejecución presupuestal del Rubro 0 (Retribuciones de Personal) provista en los informes de Gestión Humana, el ministerio destinó un crédito de unos 65 millones de dólares, para el último ejercicio cerrado (2025). El Gerente del Área, Lic. Marcos Montero, enfatiza que «no existen atrasos en el pago de salarios de funcionarios presupuestados».
Son en total 1.598 funcionarios presupuestados civiles y un número menor de contratados temporales que no se especificaron.
Lo verdaderamente llamativo, es la arquitectura de las remuneraciones. El sueldo básico de grado es bajo, pero se multiplica sustancialmente mediante compensaciones adicionales, muchas de ellas catalogadas normativamente bajo criterios de discrecionalidad o tareas prioritarias:
1. Compensación Especial MIDES: Está asignada a 924 funcionarios (más de la mitad de la plantilla). con topes individuales discrecionales que alcanzan hasta los $154.500 mensuales, lo cual está muy por encima del sueldo básico.
2. Compensación por Tareas Prioritarias: Asignada a 164 funcionarios, con picos máximos de 95 mil pesos.
3. Compensación Especial Discrecional: Beneficia a 124 empleados por un total mensual de más de 2 millones y medio de pesos.
La pirámide de ingresos:
Esta ingeniería de complementos salariales genera que los puestos más altos de la plantilla correspondan a la denominación de «Asesores» (en escalafones profesionales). Existen 24 funcionarios en el Mides que perciben salarios nominales que superan los $150.000 mensuales, encontrándose los salarios máximos en el entorno de los $197.000, $208.000 y hasta un techo de $220.300 mensuales para un cargo catalogado como Asesor X.
Los Pases en Comisión Salientes
Un pase en comisión implica que el Mides financia el salario de un funcionario propio que, en los hechos, presta servicios en otra dependencia del Estado uruguayo. La cartera sostiene actualmente 106 pases en comisión salientes.
El costo económico para el Mides por este concepto no es marginal: representa un desembolso de más de 11 millones de pesos mensuales.
Desde una perspectiva presupuestaria, esto significa que esos más de 11 millones de pesos mensuales del presupuesto del Mides se licúan en financiar capital humano que no ejecuta políticas directas dentro de la órbita de su propia secretaría de Estado.
Para finalizar, a modo de conclusión se puede decir que los datos analizados exponen una realidad de dos velocidades dentro del Ministerio de Desarrollo Social. Por un lado, la rigidez burocrática amparada en las normativas del TOCAF, actúa como un mecanismo de contención o retraso de pagos frente a proveedores del sector privado y civil, acumulando deudas que superan los 20 millones de pesos en rubros tan sensibles como la telefonía, la salud o la limpieza institucional.
Por el otro, el rubro 0 salarial, demuestra una alta flexibilidad interna, utilizando esquemas de compensaciones especiales discrecionales para elevar sustancialmente los ingresos de su plantilla y sostener salarios jerárquicos de nivel técnico profesional de alta gama.
Foto: Presidencia de la República
