La definición surge de un documento presentado por la Mesa Interinstitucional integrada por el Comisionado Parlamentario Penitenciario y la Institución de Derechos Humanos y Defensoría del Pueblo.

El texto fue entregado a la fórmula presidencial del Frente Amplio, integrada por Yamandú Orsi y Carolina Cosse. Próximamente lo recibirán los demás candidatos a la presidencia con representación parlamentaria.